П Р А К Т И Ч Е С К И Е    Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

РОССИЙСКОГО   АВТОТРАНСПОРТНОГО   СОЮЗА 


по  созданию саморегулируемой  организации (СРО)  на автомобильном транспорте   

в субъектах Российской Федерации. 

 

Данные предложения рекомендуются  использовать при создании саморегулируемых  организаций в автотранспортной отрасли субъектов Российской Федерации.

  Для непосредственной проработки вопросов, связанных с созданием саморегулируемых организаций в субъектах Российской Федерации, формируются региональные рабочие группы специалистов по 5-7 человек из представителей:

-ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств, на базе которых может быть создано СРО;

-крупных перевозчиков, не входящих в указанные организации;

-органа исполнительной власти субъекта (муниципального образования), уполномоченного в сфере транспорта;

-органа автодорожного надзора субъекта;

-страховых компаний, готовых участвовать в проекте СРО;

-общества защиты прав потребителей (в качестве потенциальных независимых членов коллегиального органа управления СРО).

 

Первоочередные задачи региональной рабочей группы:

 

1) С учетом, установленного в законе требования  (объединение в составе   СРО в качестве ее членов должно быть  не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности), определить на базе каких   организаций   автомобильного   транспорта  предполагается создание СРО.

2) Систематизировать (свести в блок) новации, включенные в закон, чтобы заинтересовать субъекты автотранспортной деятельности в объединении на принципах саморегулирования, в том числе:

- принятие  стандартов и правил;

- контроль за их соблюдением всеми членами СРО;

- защиту интересов членов СРО в судах и в  отношениях с органами государственной власти всех уровней;

- разрешение споров в третейских судах;

- организацию профессионального обучения, аттестацию работников, сертификацию произведенных работ (услуг); 

- упреждение возникновения конфликтов интересов, принятие мер по их урегулированию;

- обеспечение полной информационной доступности о деятельности СРО для всех его членов;

- создание системы личного и коллективного страхования;

- формирование компенсационного фонда;

- перераспределение, в случаях установленных законодательством (такая возможность в законе о СРО заложена), функций государственного регулирования пассажирского и грузового  автотранспорта и управления им, а также решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения по соглашениям  между СРО и органами исполнительной власти, органами   местного самоуправления.

 3) Организовать  изучение субъектами предпринимательской деятельности положений закона «О саморегулируемых организациях»,  особенностей деятельности будущего СРО применительно к  специфике работы автомобильного транспорта.  

4)   Обсудить и согласовать особенности внутреннего распорядка и государственного контроля (надзора)  за соблюдением  СРО требований законодательства Российской Федерации,  регулирующего их деятельность.  Получить у субъектов-членов некоммерческой организации  персональное согласие остаться в её составе после приобретении ею статуса СРО.

5)  Определить, какую долю общего объема пассажирских и грузовых перевозок в городском и других видах сообщений способна взять на себя новая организация и какими ресурсами располагает для  увеличения   этих объемов после  внесения её в государственный реестр СРО. 

  Собранную информацию использовать при обсуждении в администрациях регионов при создании СРО.

6)  Обсудить, разработку и установление каких стандартов и правил предполагается осуществить в СРО.  Перечень предлагаемых к утверждению в СРО стандартов и правил приложить к материалу рабочей группы.

7) Оценить, установленные законом порядок контроля, меры дисциплинарного воздействия и обжалования.  Обсудить вопрос, кем, какой и за чей счет осуществлять контроль.  Результаты отразить в материалах рабочей группы.    

 

Саморегулируемой организацией признается только некоммерческое партнерство, созданное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным требованиям Федерального закона  «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007г. № 315-ФЗ

 К числу указанных требований относятся:

     - объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности;

- наличие стандартов и правил предпринимательской деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

- обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных  услуг.

Саморегулируемая организация  применяет следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1) создает систему личного и (или) коллективного страхования;
        2) формирмирует компенсационный фонд.

 Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

  В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

 

   Таким образом, для создания саморегулируемой организации (СРО) необходимо выполнить следующие действия:

- определить членов и создать Некоммерческое партнерство в соответствии с требованиями Федерального закона  «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996г. № 7-ФЗ, если оно отсутствует;

- разработать Устав для вновь созданного Некоммерческого партнерства или внести изменения в действующий Устав Некоммерческого партнерства в соответствии  с требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях»  от 1 декабря 2007г. № 315-ФЗ и принять на общем собрании Некоммерческого партнерства; 


- направить Устав с изменениями и дополнениями в органы юстиции для регистрации с последующей передачей в налоговую инспекцию;

- после утверждения и принятия Устава органами юстиции и налоговыми органами провести общее собрание членов Некоммерческого партнерства:

а) принятие новых членов Партнерства;

б) избрание постоянно действующего коллегиального органа;

в) создание контрольного и дисциплинарного органов (комитетов);

г) утверждение Положения о дисциплинарном и контрольном комитетах в соответствии с требованиями Федерального закона «О саморегулируемых организациях»;

д) утверждение стандартов и правил саморегулируемой организации; - создание компенсационного фонда, системы коллективного страхования;

- сбор и оформление материалов и копий документов членов -Некоммерческого партнерства, установленных федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2008г. № 724 для дальнейшего внесения в государственный реестр саморегулируемой организации;


- оплата госпошлины за внесение в государственный реестр и отправка полного комплекта установленных документов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения в государственный реестр саморегулируемой организации.